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北京開展2021年餐飲業專項執法檢查,不斷深化“一微克”行動


來源:壹指藍      發布時間:2021-07-27


餐飲店方便了周邊居民的飲食生活,但也會帶來油煙、噪聲污染等煩心事。餐飲投訴舉報在北京市大氣類投訴舉報的占比一直居高不下。

  2021年,北京市生態環境保護綜合執法總隊下發《2021年餐飲業專項執法檢查方案》,要求聚焦一批影響群眾健康和環境權益的污染問題,有效督促餐飲企業廢氣凈化設備升級改造,促進餐飲單位廢氣達標排放,持續深化大氣污染防治“一微克”攻堅行動。

  半年來,北京市生態環境執法人員充分運用熱點網格、凈化設施用電監控等科技手段,主動出擊、主動參與、主動治理,提前發現群眾身邊的油煙擾民問題隱患,從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變,將問題解決在民眾投訴之前。

  充分發揮油煙在線監測系統“哨兵作用”

  在餐飲油煙污染治理方面,順義區和大興區曾在全市的排名中比較靠后。

  自開展專項執法檢查以來,順義區生態環境綜合執法大隊充分發揮油煙在線監測系統的“哨兵作用”,對城區主要餐飲企業安裝了80余臺油煙在線監測設備,對經常在線超標的餐飲企業進行監督性檢測。

  上半年,執法人員共檢測發現北京銀河福旺餐飲管理有限公司、北京很久以前餐飲文化有限公司等超標排放餐飲企業5家,并對其立案處罰。

  大興對全區1520家餐飲單位累計安裝232套濃度在線監測、1370套工況在線監測設備,實現對“四重”餐飲企業的全面監控,及時發現餐飲單位凈化設施不正常運行和排放超標等問題線索,有針對性開展現場執法,切實解決一批影響群眾健康和環境權益的污染問題。

  在《北京市2018-2020年餐飲業大氣污染防治專項實施方案》工作實施的基礎上,朝陽區繼續安裝餐飲企業油煙凈化器在線監控系統,截至目前已對2251家重點餐飲企業的油煙凈化器運行情況進行實施監控,既能促使餐飲單位加強自我管理,確保凈化器正常使用、減少污染物的排放,又將監控數據分析結果充分用于日常執法和投訴處理工作中。截至目前通過監控發現并解決凈化器故障480起。

  .截至7月5日,海淀區已有486家餐飲納入油煙在線監測平臺,共計813個監測點位;檢查餐飲單位2051家次,發現問題點位400余個,涉及餐飲單位的立案68起,擬處罰金額65.4萬元;完成油煙監測44家次、50臺,除傳統油煙監測方法外,還使用FID、廠界臭氣濃度進行監測。

  自2015年始,歷經5年多建設,通州區餐飲業污染物管理目前已經實現對1374家餐飲企業進行污染源監管,安裝監測設備1830臺,共實現對1509個完成提標改造餐飲企業凈化器的運行狀態監控。餐飲業污染源管理已覆蓋全區的22個街鄉鎮,其中監管餐飲企業數量超過 100 家的鄉鎮街道5個,餐飲企業數量在 50 ~100家之間的鄉鎮街道 6 個。目前,全區納入監測的四類重點餐飲企業790家,其中重點業態264家、重點規模190家、重點區域209家、重點單位332家。

  精準執法、聯合執法、幫扶執法、“點穴”執法

  為深化“一微克”行動,聚焦大氣污染防治,助力東城、西城餐飲企業找準短板和解決問題,強化幫扶指導,促進餐飲企業實現廢氣達標排放,北京市生態環境局制定方案,要求自4月9日起,分階段對東城、西城餐飲業開展為期一年的交叉幫扶執法行動。東城、西城兩區生態環境部門分別成立兩個幫扶工作組,在中午和晚間餐飲企業排放集中時段進行互幫互查。

  同時,針對當地餐飲行業突出問題,西城區聚焦商業樓宇,結合轄區餐飲油煙排放和餐飲企業分布特點,將檢查重點聚焦于餐飲企業集中的商業樓宇,開展專項執法檢查。同時對餐飲企業集中的北京坊、莊勝崇光百貨、新年華購物中心、越都薈四家商業樓宇分別組織法規宣貫會,對其中的餐飲企業開展“點對點”培訓,進行企業幫扶。

  上半年,西城區共出動執法人員16008人次,檢查餐飲企業8004家次,處罰55起,處罰金額共計44.3萬元;監測526家次,實際檢測數是486(出具監測報告),超標25起,立案25起,處罰金額19.7萬元;餐飲信訪共124件,占該區大氣類投訴比例77.02%,處罰兩起(分別罰款1萬元和5000元),兩起擬處罰未立案。

  東城區生態環境局重點檢查三個方面:是否安裝油煙凈化設施,處理設施是否正常運行,油煙凈化設施是否每月進行清洗、維護;是否按規定設置監測平臺、監測口;對照《餐飲業大氣污染物排放標準》,分析東城區餐飲業達標排放情況,組織執法監測,完成執法檢查監測任務。

  截至6月30日,東城區共出動執法人員3105人次,檢查餐飲單位1577家次,發現違法行為并實施處罰22起,處罰26.9萬元。

  順義區制定了餐飲行業專項執法工作方案,對餐飲集中的大型商業中心、餐飲集中街巷、城鄉結合地區等區域開展執法檢查,對群眾投訴舉報較多的、經常炒菜和烤鴨油煙排放較大的、企事業單位食堂等餐飲單位開展重點檢查。

  1~6月,順義區共檢查餐飲企業、企事業單位食堂等1115家,共計執法1848家次,出動執法3699人次,發現違法問題總數226個,立案76件次,共計處罰47.6萬元。

  豐臺區將餐飲專項執法檢查與“接訴即辦”工作相結合,重點對群眾舉報多的餐飲投訴案件加大執法檢查頻次和監測力度,并定期開展復查工作,避免餐飲行業問題反彈。同時不定期以“雙隨機”的模式開展餐飲專項執法,隨機選派執法人員,隨機抽取企業,有效杜絕執法不嚴和隨意執法等問題,切實轉變監管理念。

  延慶區啟動全時執法,要求每個工作日夜間均安排至少一組執法人員,在用餐高峰時段對四類重點餐飲加大檢查力度。同時將餐飲執法列入冬奧專項之空氣質量保障中開展,以2022年冬奧會相關區域為重點,對全區未知餐飲單位進行摸排,完善臺賬,新摸排餐飲單位24家,均已錄入系統。

  上半年,延慶區共出動執法人員4638人次,檢查餐飲行業1945家次,油煙監測45家次,發現問題73起,立案處罰6起。截至目前,該區餐飲油煙擾民類信訪件占全部信訪件的比例下降到3.4%,同比減少6.4個百分點。

  存在油煙凈化器清理不及時、監測率較低等現象

  北京市生態環境保護綜合執法總隊在組織開展專項檢查過程中發現,在餐飲油煙污染治理方面,仍存在一些問題。

  譬如因油煙問題企業被舉報,現場監測卻合格;存在凈化器、煙道、排口位置無改善空間的現象;餐館位置不符合京限名錄要求,或法規出臺前注冊經營,現無法取締;商住綜合樓配套有專用煙道,但樓上多為居住使用,導致油煙擾民問題;由于油煙排放是動態的,導致監測超標率比較低;部分餐飲企業未按照要求60天進行清洗,部分餐飲企業缺少前置審批。

  執法人員在昌平、懷柔等區檢查時發現,由于各餐飲單位人員交接以及不了解相關法律法規等,存在一定管理漏洞,轄區內餐飲單位普遍存在清洗頻次不達標、監測平臺以及監測口不規范等問題;已檢查的餐飲企業,油煙凈化器安裝率100%,但在日常使用中,定期清洗,有清洗記錄的較少,同時已檢查的有關企業,雖然已安裝油煙凈化裝置,但有一部分未按要求開展季度性委托監測;農家院、民宿缺乏環保意識和治理設施,背街小巷小型餐飲摸排還不到位,油煙凈化設施清洗不及時現象突出。

  針對上述問題,北京市生態環境保護綜合執法總隊有關負責人表示,今后要增加油煙檢測快速設備,加強取證效率,并建議商務部門和消防部門加大監管力度和完善部門移送機制。同時要進一步突出科技執法,通過餐飲用電監控平臺,車載PM2.5移動監測系統、固定源自動監控系統等手段精準鎖定問題點位,利用現場執法和監測手段固定違法證據,實現準確排查、精準打擊、精準治理。

 







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